为切实解决制约我市审计事业科学发展的突出问题，确保学习实践科学发展观活动取得实效，按照市委学习实践活动领导小组要求，结合审计工作实际，制订本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，坚持用科学发展观统领审计工作，树立科学的审计理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，提高领导班子推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，解决局党组在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，构建充满活力、富有效率、更加开放、利于审计科学发展的体制机制。通过扎实整改，让群众自始至终感受到科学发展观活动带来的实际效果和崭新变化，使整个活动发展健康，进展顺利，成为群众满意工程。
二、整改原则和要求
㈠以取得实效为原则，明确责任，加强督查。对局党组在贯彻落实科学发展观存在的主要问题，要认真进行梳理，严格落实责任人员和整改时限，逐条进行整改。要对整改方案和措施的落实情况实施监控，加强督查和考核，由局学习实践科学发展观活动领导小组办公室对整改方案及措施的落实情况进行督查，发现问题及时解决。通过整改，切实促进审计工作有新起色、上新台阶。
㈡以群众满意为原则，针对问题，边整边改。根据分工负责制度，强化领导班子成员的责任，原则上谁分管谁负责。要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，对需要解决的问题分近期、中期、远期作出具体安排。对于具备条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的，要限期整改；对受客观条件一时解决不了的，要向群众说明清楚；对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。
㈢以源头治理为原则，建章立制，完善制度。加强包括目标管理考评、机关内部激励机制和廉政建设等各项制度在内的自身建设，在机制上将科学发展观落到实处。
三、整改内容和措施
㈠用科学发展的审计理念指导审计工作实践的工作还做得很不好。用科学发展观统领审计工作的理念还需要进一步强化，特别是对新形势下如何开拓创新、实现审计事业又好又快发展，积极探索科学的审计计划、审计实施及审计处理的方式方法方面，思路还需要进一步开阔。
整改措施：
进一步牢固树立科学的审计理念。学习实践科学发展观是一个长期的、不间断的过程。要通过深入学习，准确把握科学发展观的精神实质，从指导思想上体现科学发展观的要求，树立科学的审计理念。
1、在制定年度审计计划前，进行充分调研，审计工作计划必须体现科学发展观的要求，把维护人民群众的利益、促进经济社会的全面协调可持续发展作为审计工作的根本目标，把提高依法审计能力、实现审计工作的科学发展作为履行职责的重要途径；
2、在具体的审计实施过程中，要着力实现“三个转变”，即拓宽审计思路，实现从重审计监督轻审计服务向监督与服务并重转变；全面履行审计职能，实现从重真实性、合法性审计向以真实性为基础，真实、合法、效益审计并重转变；更有效地发挥审计的建设性作用，实现从重治标轻治本向标本兼治、重在预防转变。搞好“三个结合”：依法审计与文明审计相结合，监督与服务相结合，建设性作用与保护性作用相结合。做到“六个关注”：关注国家财政安全，防范财政风险；关注金融安全，防范金融风险；关注国有资产和国有资源安全，防止流失、损失、浪费；关注民生安全，促进和谐社会建设；关注生态环境安全，防止资源破坏、毁损和环境污染；关注国家信息安全，防范信息风险；
3、在审计处理方面，要充分体现“三个有利于”的原则，即有利于发展环境的进一步优化、有利于被审计单位的整改落实、有利于整体推进地方经济社会发展。
牵头领导：谢会明
责任科室：局各科室
整改期限：长期
㈡干部队伍建设上的“两个不适应”的矛盾还非常突出。全市审计机关还普遍存在干部队伍年龄结构不合理、队伍结构老化、专业结构单一等问题；审计力量与审计任务不相适应、审计队伍建设与审计发展要求不相适应的矛盾非常突出，且有不断加剧的风险。
整改措施：
1、进一步加强领导班子建设。搞好理论武装，建设学习型领导班子；认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型领导班子；不断开拓进取，建设创新型领导班子；进一步转变工作作风，建设务实型领导班子；落实党风廉政建设责任制，建设廉洁型领导班子；
2、进一步深化干部人事制度改革。积极推行竞争上岗、民主推荐、轮岗交流等制度，为优秀人才脱颖而出营造“公开、平等、竞争、择优”的用人环境。对业绩突出的审计干部，将采取多种方式予以表彰，德才兼备的优先提拔重用；
3、进一步加大干部的培训选拔力度。改进培训的方式、内容，严把审计人员选用标准，逐步改善审计机关人员结构、知识结构；
4、进一步加大信息化建设力度。按照全省审计机关审计信息化工作考核评比方案要求，积极推进信息化建设，大力推行现场审计实施系统（AO）和审计管理系统（OA）的运用，提升审计工作效率和水平，逐步解决审计力量与审计任务不相适应的矛盾；
5、进一步加强机关作风和党风廉政建设。深入开展以理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗为主要内容的反腐倡廉教育，并列入审计干部教育培训规划；狠抓以《审计组廉政责任规定》和“八不准”为核心的廉政建设，进一步增强反腐倡廉工作的整体性、协调性和系统性；坚持把思想政治教育放在作风建设的首位，加强机关党的建设和思想政治工作，建设文明和谐审计机关；继续深入开展文明审计，营造良好的审计环境；进一步加强审计文化建设，积极开展丰富多彩的文体活动，营造积极、健康、向上的良好氛围。
牵头领导：谢会明 周洪波 程小军 邓余平
责任科室：局办公室、综合科、监察室、信息中心
整改期限：长期
㈢审计资源整合力度与基层审计机关的要求还有较大差距。随着企业改制和部分企事业单位管辖权限的上划，部分县市审计资源萎缩严重，使得靠罚没收入弥补审计工作经费的部分基层审计机关运转困难，要求加大审计资源整合力度、给基层审计机关更多更大支持的呼声越来越高，审计资源整合的情况与基层审计机关的要求还有差距。
整改措施：
1、对审计项目计划实行统一管理，将审计任务、审计目标、审计时间、人力资源需求、项目审计成本预算等全面纳入计划，实现对审计对象资源、审计人力资源和审计目标的总体把握和科学调度，最大限度地发挥审计效能；
2、以满足地方党政领导的需求为导向，以搞好立项前的审计调查为切入点，科学制定审计项目计划，确立审计目标；
3、对较大的审计项目，将更多地采取统一组织、“上审下”或“交叉审计”的组织形式，在审计资源、审计业务人员的培养方面给予基层审计机关更多支持。
牵头领导：邓余平
责任科室：局综合科
整改期限：长期
㈣内部考核激励机制还没有完全建立。还存在干多干少干好干坏差别不大的问题，奖优罚劣、鼓励优秀人才脱颖而出的机制体制还没有完全建立。
整改措施：研究、制定机关人员考评制度，将干部职工的工作业绩、学习情况、遵守廉政纪律情况等纳入考评范围，年终严格按照考评办法进行奖惩，切实解决干好干坏差别不大的问题。
责任领导：周洪波 邓余平
责任科室：综合科 办公室
整改期限：2009年8月前
㈤被审计单位的审计整改工作还需要进一步严格。有的被审计单位对审计发现的问题漠然处之，对问题的危害认识不足；有的被审计单位对审计提出的意见建议重视不够，将审计报告束之高阁；有的被审计单位对审计发现的问题、审计提出的意见建议，整改仅停留在纸上而未落实到具体的工作中，缺乏从制度上、举措上保证审计发现问题不再发生的内部动力和外部压力；部分审计人员对往年审计发现问题的整改情况，未及时有效地进行跟踪、督促。
整改措施：
1、进一步坚持、不断完善审计结果公告制度，对重大审计项目，采取向政府报告、审计结果公告等形式，公开审计情况；
2、实施审计时，对上次审计意见建议的整改落实情况进行追踪，整改落实情况在每年的审计工作报告中予以披露；
3、在遵守法律法规、坚持“三个有利于”标准的前提下，在进行审计处理时，充分考虑被审计单位历年整改情况，对整改效果好的单位，适当予以关照。
责任领导：局班子成员
责任科室：各业务科室
整改期限：长期
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