今年以来，宜春市审计局认真贯彻宜办字〔2012〕5号文件精神，为进一步巩固和扩大“十要十戒”活动成果，增强我局党员干部责任意识，加强和改进工作作风，严肃工作纪律，规范从政行为，提高行政效能，优化发展环境，深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，现将活动情况总结如下。
一、加强领导，精心组织
1、成立领导机构。局党组对此项工作高度重视，专门召开班子会议进行研究部署，为使活动有序开展，经局党组研究，成立局机关干部作风整治活动领导小组，由局党组书记、局长孙国琴任组长，副局长周洪波任副组长，抽调4位科长组成办公室，具体负责日常工作的组织实施，周洪波兼办公室主任。
2、制定实施方案。制定印发了《宜春市审计局开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》、《宜春市审计局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段的工作意见》、《宜春市审计局领导作风“假、浮、蛮”方面突出问题自查整改方案》、《宜春市审计局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动整改阶段工作意见》、《宜春市审计局关于开展“学先进、见行动、作贡献”活动方案》等5个重点工作方案，进一步明确了活动的指导思想、工作重点、工作步骤以及工作要求，并进行了责任分工。各分管领导按照任务分工，督促抓好分管科室各项工作，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，较好地保障了干部作风整治活动的顺利开展。
3、及时动员。局机关召开了干部作风整治活动动员大会，会议传达学习了全市动员会精神，局党组书记孙国琴亲自作动员，对2012年干部作风整治活动进行部署，强调开展干部作风整治活动是加强干部队伍作风建设的重大举措，要求大家统一思想，迅速行动，站在政治和全局的高度，认清干部作风整治的重要意义，增强责任感和紧迫感，扎实开展干部作风整治活动，做到思想上高度重视，行动上高度自觉，组织上严肃认真。各科室都要按照市委、市政府的部署要求，以更高的标准、更严的要求，大力加强干部作风建设，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题，着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题，着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题。通过开展干部作风整治活动，使干部队伍的作风有明显转变，以更饱满的热情、更优良的作风投入审计工作之中。
4、加强宣传。为有效推动干部作风整治活动，按照“加强学习，提高认识”的要求，采取集中学习和各科室组织学习与个人自学相结合的方式，认真学习了各级领导重要讲话精神，并结合实际进行了讨论，提高了对开展干部作风整治活动重要性的认识，增强了投身干部作风整治活动的积极性和主动性。同时，加大了宣传工作力度，充分利用报社、网站等新闻媒体大力宣传我局干部作风整治活动工作动态，并在《宜春审计》中反映活动成效，出活动专刊6期，为干部作风整治活动营造良好氛围。
5、强化督查。为使活动取得实效，我局采取了多种措施，一是按照领导分工，强化分管领导对分管部门、分管工作的领导和督查；二是强化各科室主要负责人的责任；三是局活动办对局机关开展干部作风整治活动情况进行督查，并发挥局监察室的作用，运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、党风廉政预警机制等手段，加强对开展干部作风整治活动的监督检查工作。设立了热线和举报投诉、信箱和电话，公开接受服务对象的咨询、投诉和监督。
二、认真自查，边查边改
根据《宜春市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（宜办字【2012】5号）文件精神，制定了《宜春市审计局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段的工作意见》，并对我局对影响发展环境的干部作风方面存在的问题进行了自查自纠，边查边改。
1、广泛征求意见。按照活动方案要求，我局采取由领导走访被审计单位主动征求意见建议、在局机关网站公布征求意见建议电话和邮箱、请被审计单位代表到审计局召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求领导、被审计单位和一般群众的意见和建议。市局领导之间，市局领导与分管科室干部分别开展了谈心活动。局主要领导，在不到一个月的时间里，与在职干部职工、部分老干部同志代表进行了一对一的交流与交心，深入10县市区审计局，就如何促进审计事业科学发展广泛征询基层审计机关的意见建议，与县市区政府主要负责同志进行交谈，为审计事业科学发展争取地方政府的支持。
2、进行梳理。据统计，我局共发放征求意见建议表70多份，走访被审计单位20多家，召开各类座谈会3场，共征求到意见建议16条，经梳理、归纳，意见建议主要集中在以下5个方面。
①、进一步加大审计法律、法规的宣传，促进形成全社会理解审计、尊重审计、自觉接受审计的良好社会环境；
②、进一步加强对审计人员的业务教育，不断改进培训方式和方法，丰富培训内容，提高培训效果；
③、进一步做好“审、帮、促”的结合工作，寓诊与审计之中，寓帮于审计之中，寓促于审计之中，更好地发挥审计服务当地经济社会发展的作用，发挥好“谋士”、“卫士”作用；
④、加大对医院、学校等群众意见比较大的部门的审计监督力度，促进乱收费、看病贵等问题的解决；
⑤、加大对事关老百姓利益的民生项目的审计，并采取适当形式予以公开；
3、领导带头、自查自纠。按照活动方案要求，我们采取领导点、同志提、自己查等方式，认真对照工作作风上的“庸、懒、散”、领导作风上的“假、浮、蛮”、为政不廉的“私、奢、贪”等问题进行了严肃的自查。领导带头，每一位干部职工都写出了自查自纠报告，每个科室综合每位干部职工的自查情况，撰写了科室自查自纠报告。局活动领导小组办公室将征求意见和自查自纠过程中发现的问题，建立整改台账，以便下一步实行销号整改。
三、切实整改、全力推进
我局党组对征求到的意见建议十分重视，认为要从事关审计事业长远发展、科学发展的高度，从助推“幸福宜春”建设的角度来认识发现的问题与不足，制定切实可行的整改方案，按照时间表、责任人的要求，扎扎实实加以整改。
1、成立整改领导小组。分别就上述五方面问题，组成了5个领导小组，由责任领导任组长，主要责任科的科长任副组长，办公室设在责任科。
2、制定整改方案。经党组研究讨论制定了《宜春市审计局干部作风整治活动整改阶段工作意见》，在进一步调研的基础上，5个领导小组，分别拿出5个具体整改方案，并把责任细化，落实到具体科室、具体人员。
3、27条措施、全力推进。
（一）进一步加大审计法律、法规的宣传”整改措施
1、编印《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》，把有关国家审计准则和各项规定，编印成小本子，发放到审计人员和被审计对象，尤其是让审计对象更多了解审计法律、法规，维护自己的权益，更好地配合审计工作开展。
2、编印《审计工作执法手册》，把有关审计的20个法律、法规和审计署8号令等文件编印成手册，发放到审计人员，使审计人员在工作中，能够更好地规范审计行为，正确使用法律、法规处理问题。
3、面向群众进行咨询宣传。在开展法律宣传月活动中，我们组织全系统审计干部由领导带队，面向社会，上街宣传。设立审计咨询台，由审计骨干负责讲解，回答问题。同时还散发宣传资料1000份。
4、充分利用宜春市审计局网，广泛开展审计法律、法规的宣传。开辟《审计法规》专栏，公布了《中华人民共和国国家审计准则》（审计署令第８号）、《审计机关封存资料资产规定》（审计署令第９号）、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，让群众了解国家最近时期的审计法律、法规。公开《宜春市审计局审计结果公告制度》、《宜春市审计局审计回访制度》、《宜春市审计局署实名信访举报回复制度》，让群众了解市审计局的一些新规定。
5、充分利用我局内部刊物《宜春审计》，组织稿件进行报道，运用审计法律、法规的好经验、好作法，重点报道基层审计局的好经验，挖掘基层审计人员运用审计新的法律、法规服务当地经济取得实效好典型。今年有4期刊物登载了这方面的稿件。
6、举办审计法律、法规培训班。今年开展了二期培训班，一次是省市审计机关春季集中培训，2012年1月30日至2月3日市、县二级审计机关全体人员参加。另一次是今年8月23日培训班，县（市、区）审计局每局派2名审计业务人员参加，上完课后，还进行了考试。
（二）“进一步加强对审计人员业务培训”整改措施
1、派出审计人员到国家审计署学习。今年我们积极和国家审计署、省审计厅联系，派出综合科副科长朱丽芳和陈秉国二位同志到国家审计署举办的培训班学习，回来当老师，培训其他同志，尽快满足当前审计的要求。
2、搭建“审计大学堂”平台。开展一系列的学习和培训活动，举办培训班21次，885人次参加培训。
①时事政治学习国三次，一是组织收看视频讲座，听取国家审计署署长刘家义关于我国周边沿海地区的国际形势报告和国家审计署副署长董大胜关于欧债危机对我国的经济影响和审计对策；二是举办党的“十八大”学习班；三是举办反腐倡廉讲座。
②法律、法规学习。今年一共是9次，举办《审计法》培训班一次；参加国家审计署法律、法规视频讲座三次；邀请国家审计署昆明特派办李处长、江西省审计厅刘达副厅长、经责处王处长、法规处万处长等专家来宜春讲授审计法律、法规有关知识4次；邀请市安全专家讲授安全保密法一次。
③计算机学习培训3次，一是邀请省厅信息中心李主任讲课；二是邀请中软公司计算机专家授课，讲授OA系统管理，为本局实行无纸化办公做好技术准备。三是本局举办AO系统培训一次，为参加全省考试作准备。
④审计业务培训6次，一是本局干部春季培训一次；二是社保数据采集培训一次；三是农村中小学布局调整专项审计培训一次；四是全国社保资金审计培训一次；五是全国社金融审计培训一次；六是全国社保资金审计报表培训一次。
3、组织审计人员参加全国审计系统计算机AO系统考试。9月28日组织16位审计人员到省厅，参加全国审计系统计算机AO系统考试。
（三）“进一步做好‘审帮促’的结合工作”整改措施
1、严格执行审计法，认真搞好审计。根据《中华人民共和国审计法》、国务院颁布的《中华人民共和国审计法实施条例》以及国家审计署6-8号令，审计进点前，公布审计小组名单、审计事项和举报电话，接受社会监督，签订审计承诺书。在审计过程中实行文明审计，多和被审计单位交流，查清事实，证据确凿。出具的审计报告，必须提出审计意见和建议。
2、增加交换意见环节。按照国家审计署6号令规定，出具审计报告之前，送达到被审计单位征求意见，再出正式审计报告。为了更好地帮助被审计单位，在收到被审计单位第一次反馈意见后，我们再反馈一次意见，收到被审计单位第二次反馈意见后，再出正式审计报告，达到帮助的目的。这次全国统一组织的社保资金审计，社保局给我们提供了一个“对审计综合报告反映问题的反馈意见”，10个县（市、区）政府对我们提出的整改建议高度重视，召开专题会议研究，我们10个审计小组（包含省厅小组）下到县（市、区）帮助他们，督促整改，尽快整改到位。最终形成各方面比较满意的审计综合报告。
3、实行跟踪问效。对部分审计认为整改任务大、影响面比较广的被审计单位，组织审计人员，在审计之后，进行检查，重点检查审计意见落实情况。对于累审累犯的单位报送领导，提出批评和建议，重者按照审计法处理。省人大代表孙国琴局长，在参加全省人大会上提交“关于加强地方审计立法促进整改落实的建议”。
4、不定期召开被审计单位座谈会，听取意见。组织由分管领导带队上门征求意见，包括当地领导和审计对象，虚心听取他们的解释，采取他们的合理建议，帮助政府解决一些困难事情，推动当地经济社会发展。
5、对我市审计机关目前审计相关工作进行了调研，重点是审计机关履行审计监督职责、审计发现问题整改、审计结果利用等情况，写出了调研报告，向省厅提出了意见和建议。
6、完善了今年经济责任审计工作方案，注重做好“审帮促”工作，刘江南同志任期内经济责任审计就是一个案例。
7、注重实效。把‘审帮促’的结合工作，提到重要议事日程，纳入到年终考核。文明审计考核和审计质量考核也有‘审帮促’的内容。
（四）“进一步加大对事关百姓利益项目的审计，并要采取适当形式予以公开”整改措施
1、调配力量，抽调审计骨干，组织9个审计小组进点对全市社会保障资金进行了审计。在国家审计署的统一布置下，我们分别派出9个审计小组，自2012年2月至4月，对宜春九个县市区社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金等社会保障资金进行了审计。（一个是省厅直接审计）
2、住房公积金审计。我局派出审计小组自2012年5月8日至5月18日，对宜春市住房公积金管理中心2011年度预算执行进行审计。
3、保障性住房审计。我局派出审计小组自2012年9月5日至9月9日，对高安市2009年及2010年度政府投资保障性住房情况进行审计。
4、排污费征收管理专项审计调查。我局于2012年6月至7月，组织各县（市、区）审计机关对全市2010年和2011年排污费征、收管理及使用情况进行专项审计调查。
5、水库移民后期扶持资金专项审计。我局于2012年8月至9月，派出审计小组对丰城市、高安市、靖安县等三县、市大中型水库移民后期扶持资金进行专项审计。
6、对机场A、B两线路进行跟踪审计。
7、中心城区跨铁路立交桥工程进行跟踪审计。
8、对中心城区绿化和重点城建等37项工程进行审计
（五）“进一步加大对医院、学校的审计监督力度”整改措施
1、开展审计专项调查。按照国家审计署的布置，在省审计厅的统一组织下，从6月1日起到7月10日结束，对全市范围内2006年以来义务教育阶段农村中小学布局调整情况进行了专项审计调查。
2、延伸审计。在对全市社保资金审计过程中，发现各级医疗机构和社保部门有着密切关系，因此展开对市、县，乡三级医疗机构进行延伸审计。
3、对宜春中学财务收支进行审计。市局派出审计组，于2012年7月27日至8月2日，对宜春中学（含一中校区）2010年至2012年6月底的资产负债及财务收支情况进行了审计。
4、写出报告、验收销号。由五方面整改领导小组向局整治办写出报告，提出验收，经局整治办验收后，再向局党组写出报告，党组研究同意局整治办的报告，5个问题经过整改，达到预期目的，全部予以销号。
四、创特创新、不断深化
为了更好地配合干部作风整治活动，务必取得实效，我们开展了三项创新活动。
1、搭建“审计大学堂”平台。利用这个平台开展一系列的学习和培训活动，举办培训班21次，885人次参加培训。
①时事政治学习三次，一是组织收看全国视频讲座，听取国家审计署署长刘家义关于我国周边沿海地区的国际形势报告和听取国家审计署副署长董大胜关于欧债危机对我国的经济影响和审计对策；二是举办党的“十八大”学习班；三是举办反腐倡廉讲座。
②法律、法规学习，今年一共是9次，举办《审计法》培训班一次；参加国家审计署法律、法规视频讲座三次；邀请国家审计署昆明特派办李处长、江西省审计厅刘达副厅长、经责处王处长、法规处万处长等专家来宜春讲授审计法律、法规有关知识4次；邀请市安全专家讲授安全保密法一次。
③计算机学习培训3次，一是邀请省厅信息中心李主任讲课；二是邀请中软公司计算机专家授课，讲授OA系统管理，为本局实行无纸化办公做好技术准备。三是本局举办AO系统培训一次，为参加全省考试作准备。
④审计业务培训6次，一是本局干部春季培训一次；二是社保数据采集培训一次；三是农村中小学布局调整专项审计培训一次；四是全国社保资金审计培训一次；五是全国社金融审计培训一次；六是全国社保资金审计报表培训一次。
2、征集干部作风整治宣传标语活动。为在全局上下营造团结进步宣传教育的浓厚氛围，进一步增强干部作风整治活动的影响力，局党组研究决定开展公开征集干部作风整治宣传标语活动。这次活动得到了全局人员的积极参与，踊跃投稿，共征集到宣传标语37条，局整治办经过严格评审，评选出《我以我心爱审计，我以我行整作风》一等奖一条；《干部作风大整顿，审计效能大提升》、《建一流队伍、育一行风、创一流服务、争一流业绩》二等奖二条；《树一流作风，创幸福审计》、《作风无小事，真抓实干见成效》、《优良作风促发展，科学审计树形象》三等奖三条。
3、举办演讲比赛。根据《宜春市审计局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的要求，为了进一步推动整改工作，充分调动干部参与的积极性，经局党组研究决定开展在7月2日举行演讲比赛，比赛内容二个，一是作风整治；二是庆祝建党九十一周年。每个科室都要有一位参赛者。比赛稿件由自己写，要求扣紧主题，密切联系实际，局领导担任评委，选出一等奖一名，二等奖二名，三等奖三名，并当场发奖金。
五、树标兵、建机制
1、开展“学先进、见行动、作贡献”活动，搭建典型宣传平台，用身边的人和事教育党员干部，充分发挥先进典型以点带面、示范引领作用。引导全局广大党员干部、职工在工作实践中建功立业，以优异成绩迎接党的十八大召开。
2、树立赵中望、闻清迷、胡秀英三位典型。围绕“向先进典型学什么、与典型比什么、学先进典型做什么”为主题，以科室为单位展开讨论，并写出个人心得体会。
3、集中宣传典型。在局网站开辟专栏，集中宣传在活动中涌现出来的先进典型，大力传扬我局新局面、新风貌、新成就，热情歌颂长期奋战在审计一线广大党员和审计人员的感人事迹。
4、建立长效机制。建立完善创造学习型机关、审计业务奖励办法、科室考核、信访工作、综合治理等21个制度。
六、追求实效、效果明显
我们感觉到通过活动，取得了6个比较明显的效果：
1、惩治腐败、优化环境。在开展干部作风整治活动中，我局把惩治腐败、优化环境作为已任，在审计过程中，十分注意查处侵占国家利益、损害发展环境的人和事。仅社保资金审计，就查出各种违规资金812万元，管理不规范120290万元；揭露挤占挪用、虚报套取和涉嫌贪污挪用社保资金案件7起，涉及9人；移交处理7件，已被撤职处理2人、党纪政纪处分5人。
2、当好政府参谋。在全国统一组织的高中债务审计调查、我市的债务锁定额位列全省前列；组织实施的社保资金审计，实现了摸清家底、反映成效、指出问题，促进规范的审计目的，受到省厅表扬。对丰城市等三县、市大中型水库移民后期扶持资金专项进行审计、房屋维修基金征收管理使用情况专项审计、保障性住房建设项目跟踪审计，特别是机场和立交桥跟踪审计，为政府领导掌握情况，正确决策，提供真实数据。
3、为政府节约大量资金。1-10份，我局组织审计小组对中心城区民生工程和重点工程进行审计，40个审计项目，目前已经完成37个，37个工程就核减工程款7720万元，3个工程正在交谈之中，预计核减工程款8000万元以上。
4、维护了老百姓利益。在社保资金审计过程中，根据群众反映和审计工作的需要，延伸到市、县、乡三级医院，进一步查清药品乱涨价事实，揭露虚报病人等问题，促进其管理，完善制度，保障社保资金安全，维护人民群众利益。“保障性住房建设项目跟踪审计”、“房屋维修基金征收管理使用情况专项审计”都受到群众称赞。
5、树立了审计新形象。通过整改全局面貌发生了新变化，好人好事不断增多，展现了“五种好风气”：一是锻造了忠诚审计之风。二是锻造了真抓实干之风。三是锻造了奋发向上赶超之风。四是锻造了团结友爱和谐之风。五是锻造了领导带头执政为民之风，展现审计干部新风采。尤其是局领导干部认真自查“假、浮、蛮”存在的问题，写出整改材料，并立说立改，立说立行，以身作则，以实际行动弘扬党的优良传统和作风，为群众作出表率。
6、提升了审计人的综合素养。创办“审计大学堂”，制定出台了《宜春市审计局关于创办“审计大学堂”建设学校型机关的实施方案》，建立周五半天学及一月一小课、二月一大课、三月一交流的学习制度，每月安排一位机关干部进行讲课，每两月邀请省厅处以上干部和业务骨干来宜春授课，每三月安排一次学习交流活动。加强审计文化建设，制定出台《宜春市审计局关于加强审计文化建设的意见》，提出将“好学、严谨、公道、亲和、勤廉”作为机关文化建设的核心，将“增强政治意识、促进行为规范、改进工作作风、提升道德水平、凝聚队伍力量、陶冶建设情操”作为审计文化建设目标。组建了舞蹈、音乐、书法、棋牌、乒乓球、羽毛球等兴趣小组，利用工余时间开展活动。组织课题攻关，培养审计领军和骨干人才。组织AO、OA系统交互使用、绩效审计、经济责任审计、精品审计项目和优秀审计报告、保障廉洁从审、完善机关内部管理等6个课题攻关组，形成了一批成果。同时，也培养了审计领军人才。今年，我局有2人被评为全省审计机关审计能手，有1人入选省审计厅骨干人才，4人入选省审计厅骨干后备人才。
二一○二年十一月十四日