各县（市、区）审计局、局各科（室）：

　　根据市委《关于在全市开展“谋发展、比实干、争先进”以新一轮思想大解放推动宜春新一轮大发展活动实施方案》，结合我局审计工作实际情况，制定本实施办法如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，认真对照省委全会“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针要求，紧密结合宜春审计实际情况，以“谋发展、比实干、争先进”为主题，以大学习、大调研、大讨论为载体，找准审计工作在宜春新一轮大发展中的位置，探索审计工作新思路，促进审计工作为推动宜春改革和发展作出新贡献。

　　二、目标要求

　　进一步搅动思想、更新观念，开阔视野、提升能力，凝聚宜春审计精神，鼓舞斗志干劲，增强审计人员大局意识、服务意识，强化审计人员政治、业务素质，提高审计工作质量，充分发挥审计机关“免疫系统”功能，确保审计工作为市委、市政府“三提速、两加强、一同步”战略目标顺利实现提供保障。

　　三、主要任务

　　全体审计人员要有宜春经济发展的全局观念、宏观意识；要看到我市在全省范围内的发展位置，明确审计人员的责任。根据市委方案中开展“五谋、五比、五争”活动要求，结合我局实际情况，拟开展以下“四谋四比三争”活动：

　　（一）四谋

　　1．谋划如何找准目标定位。抢抓省委、省政府促进赣西经济转型崛起和航空高铁时代到来的重大机遇，跳出宜春看宜春，跳出审计看审计，立足市情谋发展。审计机关要找准审计工作服务大局的位置，通过改进作风、优化服务，提升审计效能，提高审计水平，确保宜春审计在全省审计系统和市直单位中的先进行列。审计干部要围绕建设“幸福宜春”，人人要与市委、市政府“同心、同力、同声、同步”，胸中装有宜春，增强宜春发展大格局观念， 做好自己的工作。

　　2．谋划如何服务宜春经济发展。要围绕市委、市政府“三升级、三提速、两加强、一同步”目标，谋划如何监督国家经济政策的贯彻情况和实现目标措施落实情况；吃透政策，研究政策，在完成跑项争资、招商引资任务的同时，谋划好如何加大对重大建设项目审计监督和服务力度，提高重大建设项目审计监督质量，尤其是在对重大建设项目资金管理和效益上，履行好审计职责，做好服务；要增强审计人员“人人都是环境、个个责无旁贷”的意识，在为宜春发展、建设幸福宜春方面，人人开动脑筋，献计献策。

　　3．谋划如何创新审计工作理念和方法。要结合近年来上级审计机关和本局党组多次强调创新审计工作方法的思路要求，通过自身不断探索、思考和实践以及学习外地先进审计工作经验，精心谋划创新审计工作理念和方式方法、机关内部建设，推动宜春审计工作再上新的台阶。

　　4．谋划如何增进民生福祉。主要是要谋划好如何通过审计来监督国家民生政策的贯彻落实，如何加大对民生项目、资金的审计监督力度，提高民生资金审计质量和效益，促进国家民生政策和资金落实到位，发挥应有效果。谋划如何继续做好“三进四民”工作，促进加强和创新社会管理，抓好“三网”体系建设，加强社区党组织建设和镇村联动建设工作，为社区和挂点村排忧解难，为群众力所能及地解决一些具体困难。

　　（二）四比

　　1．比思想。着力克服自我感觉良好的思想，强化不进则退、慢进也是退的忧患意识；克服骄傲自满的思想，强化畏首畏尾的思想，强化敢闯敢干、开拓创新的担当意识；克服固步自封的思想，强化积极对接、主动融入的开放意识。

　　2．比能力。提升学习能力，掌握宏观形势和国家法律政策；提升创新能力，善于破难攻坚，创造性地开展工作；提升协调能力，积极争取上级政策、项目、资金支持；提升群众工作能力，善于组织群众、服务群众、发动群众。

　　3．比担当。着力避免和防止“三看、三怕”，即：看本本、看他人、看过去，怕困难、怕担责、怕监督。全体干部要勤于担当，做到不懒惰、爱岗敬业、雷厉风行；乐于担当，做到精神饱满、昂扬向上，接受工作不走样，执行任务不打折；勇于担当，做到扛重担、挑大梁、担风险、打硬仗。

　　4．比贡献。全体审计人员要为宜春发展、为审计事业发展作贡献。主要是比一比在贯彻落实市委、市政府重大决策方面，通过自己的工作如何为宜春改革和发展服务，如何为审计事业作出贡献。要规范、约束审计行为，正确履行审计职能，严肃查处“三乱”行为，优化政务环境，促进党政机关廉政建设，为确保良好的投资环境、行政执法和企业经营环境提供审计保障。

　　（三）三争

　　有荣誉必夺，有先进必争。这里说的不是事后为了虚荣争荣誉，为了面子争先进，而是要求团队和个人在精神上、工作上、行动上体现出的一种上进心、荣誉感，一种工作干劲、一种精气神。一是要求局机关在全省审计系统综合、单项各种评比中争得先进；二是要在地方政府各种考核评比中争得先进；三是要求审计人员个个争当审计能手，干部职工人人争先进个人。已经争得先进的，要力争保持稳固在先进行列。

　　四、重点活动及责任落实

　　（一）学习考察活动。11月下旬至明年元月上旬。拟组成四个考察组5个课题（各组2个课题，内容可相互交叉），赴江苏、浙江、广东等学习先进审计工作理念和经验做法：

　　1．财政及财政资金绩效审计课题（负责人：邓余平，责任科室：财金科、行文科）。

　　2．信息化建设审计课题（负责人：陈琪、樊秀江。责任科室：信息科、政法社保科、经贸科）。

　　3．经济责任审计课题（负责人：彭泽荣、陈国新。责任科室：经济责任审计一科、二科）。

　　4．政府投资审计课题（负责人：王孝军、肖平。责任科室：固投科、决算中心、农水科、综合科）。

　　5．机关党建及考评课题（负责人：程小军。责任科室：秘书科、机关党总支、监察室）。

　　各考察组考察结束后，要撰写出高质量的考察专题文章，对照他人长处，认真总结我局审计工作经验教训，取长补短，进一步提高我市审计工作质量和水平。

　　根据情况，还将组织赴审计署和省审计厅的培训学习，不断提高审计业务人员综合素质。

　　（二）调研座谈活动。11月底至12月上旬。结合外地学习考察，适时深入县（市、区）审计机关，开展好上述5个课题的调研座谈，促进提高我局审计质量，加强机关建设；强化对县市审计机关考核和审计业务管理，促进全市审计事业发展。结合审计机关成立三十周年纪念活动，拟召开一次包括离退老同志在内的座谈会，畅谈三十年来宜春审计发展成果，提炼宜春审计经验，推动今后宜春审计事业的发展（负责人：邓余平、王孝军。责任科室：综合科、信息科）。

　　（三）建言献策活动。11月上旬开始，就如何应对航空高铁时代到来，如何凝聚宜春精神，如何利用特色优势资源实现超常规发展，如何不辱使命回应群众期待等问计于民。在机关干部中开展“金点子”评比活动，要求各科室提供2条“金点子”，并组织评比，从中筛选出10个金点子上报（负责人：陈琪、樊秀江。责任科室：机关党总支、工会）。

　　（四）解放思想大家谈活动。12月上旬至明年元月上旬。结合我局“审计大学堂”活动，组织好解放思想大家谈活动，认真总结经验教训，针对现状，围绕宜春的改革和发展以及推动宜春审计事业如何再创辉煌畅所欲言。届时各科推荐一名代表作重点发言（负责人：程小军、肖平。责任科室：秘书科、机关党总支、监察室）。

　　五、实施步骤

　　本次活动从10月底开始，与第二批党的群众路线教育实践活动相衔接，分三个阶段进行：

　　（一）前期准备阶段（10月底）。主要是研究部署，制定方案实施意见，召开动员大会。鉴于目前正在实施“造林绿化一大四小财政专项资金审计”项目，决定安排在11月上旬召开全体审计干部大会进行动员部署。

　　（二）讨论谋划阶段（11月初-12月底）。按照“谋发展、比实干、争先进”的要求，精心组织开展活动。同时，要认真组织学习市委、市政府印发的党的十八大、习近平总书记、李克强总理以及强卫书记一系列重要讲话及有关文件。

　　（三）实践提高阶段（明年1月-6月）。根据市委、市政府后续安排再定。

　　六、相关要求

　　（一）成立机构，加强领导。经研究，成立宜春市审计局“解放思想活动领导小组”。组长由局长孙国琴担任，副组长由纪检组长程小军、副局长邓余平、陈琪、樊秀江、总审计师王孝军、调研员彭泽荣、陈国新、副调研员肖平担任；领导小组下设办公室，由程小军担任办公室主任，秘书科长谢建新、机关党总支副书记张爱民、监察室主任刘金成等科室负责人为办公室成员。整个活动由一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层负责抓落实，确保活动不走过场，各项内容落到实处。

　　（二）端正思想，提高认识。

　　全市开展“谋发展、比实干、争先进”以新一轮思想大解放推动宜春新一轮大发展活动，是市委、市政府为贯彻落实党的十八大、省委十三届七次全会精神，在新起点上推动宜春经济社会发展新跨越的重大举措。市委、市政府要求各级部门要高度重视，精心组织。作为市委、市政府领导下的工作部门，无一例外地要积极响应，认真组织参加。因此，每个审计人员要有大局意识，不能有“与己无关、与审计工作无关”的错误意识，并要按照方案实施意见要求，积极参加，认真准备，确保活动不走过场。在活动中要紧密结合审计工作实际，切实把握住活动精髓，按照省委全会的十六字方针要求，通过解放思想，进一步增强审计人员大局意识，提高审计人员素质，提升审计工作质量，促进审计工作为宜春的新一轮发展作出贡献。

　　（三）统筹安排，确保实效。各科室要在近期认真组织学习本方案实施意见，对方案实施意见中各项步骤、内容和要求做到心中有数。同时要对审计业务工作统筹安排，正确处理好审计工作与本次活动在时间安排上的矛盾。尤其对本次活动中的规定动作要做到时间、人员、内容“三保证”，确保本次活动各项内容取得实效。

　　

　　中共宜春市审计局党组

　　2013年11月12日